{"id":565,"date":"2026-10-20T15:43:39","date_gmt":"2026-10-20T13:43:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fnofi.it\/ofi-modena\/?p=565"},"modified":"2026-10-21T13:49:05","modified_gmt":"2026-10-21T11:49:05","slug":"nota-informativa-per-le-colleghe-e-i-colleghi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fnofi.it\/ofi-modena\/nota-informativa-per-le-colleghe-e-i-colleghi\/","title":{"rendered":"NOTA INFORMATIVA PER LE COLLEGHE E I COLLEGHI"},"content":{"rendered":"\n

A.C. 2700 ed esercizio fisico strutturato: cosa dicono davvero gli emendamenti<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Verifica sulle fonti parlamentari, seduta della Camera del 20 ottobre 2026 \u2013 nota diffusa prima del voto in Aula<\/em><\/p>\n\n\n\n

Perch\u00e9 questa nota<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

Nei giorni scorsi \u00e8 stata inviata a tutti gli iscritti una comunicazione sull’esame alla Camera dell’A.C. 2700, la cosiddetta \u00abRiforma delle professioni sanitarie\u00bb. La comunicazione riguarda la disposizione sull’esercizio fisico strutturato (EFS) e gli emendamenti presentati su di essa. Il tema \u00e8 importante e merita di essere seguito con attenzione.<\/p>\n\n\n\n

Proprio per questo riteniamo utile mettere a disposizione il contenuto testuale<\/strong> degli emendamenti, tratto dal fascicolo ufficiale della Camera. Il testo consente a ciascuno di farsi un’opinione fondata. Non \u00e8 vero che gli emendamenti presentati siano, nel loro insieme, contro i fisioterapisti.<\/strong> Tre su quattro non toccano il loro riconoscimento, e uno lo rafforza in un punto decisivo.<\/p>\n\n\n\n

La nota viene diffusa oggi, prima del voto in Aula<\/strong>, perch\u00e9 ciascuno possa conoscere i testi mentre la discussione \u00e8 ancora aperta.<\/p>\n\n\n\n

1. Il testo di partenza<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

La lettera h) dell’articolo 4, introdotta in Commissione, prevede criteri per un sistema integrato di collaborazione interdisciplinare. Il sistema coinvolge specialisti in medicina dello sport, medici di medicina generale, pediatri di libera scelta e fisioterapisti. Il suo scopo \u00e8 riconoscere e promuovere l’EFS \u00abquale strumento per il benessere fisico e mentale della persona\u00bb. Strumento del sistema sono protocolli \u00abbasati sulle linee guida definite dalla Federazione medico sportiva italiana e convalidati dall’Istituto superiore di sanit\u00e0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Due elementi vanno tenuti presenti:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • la finalit\u00e0 dichiarata \u00e8 il benessere<\/strong>, non la terapia. La norma non disciplina l’esercizio terapeutico, che resta nell’ambito delle professioni sanitarie secondo le norme vigenti;<\/li>\n\n\n\n
  • le linee guida sono affidate alla sola FMSI.<\/strong> I fisioterapisti sarebbero dunque chiamati ad applicare protocolli costruiti da un’altra disciplina, senza alcun ruolo nella loro elaborazione.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    2. Gli emendamenti, uno per uno<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

    Questi sono i quattro emendamenti sulla lettera h) segnalati per la votazione in Aula. Testi e firmatari sono riportati come risultano dal fascicolo.<\/p>\n\n\n\n

    Emend.<\/strong><\/td>Firmatari<\/strong><\/td>Cosa prevede il testo<\/strong><\/td>Effetto sui fisioterapisti<\/strong><\/td><\/tr><\/thead>
    4.30<\/td>Berruto<\/td>Sopprime l’intera lettera h).<\/td>Vero:<\/strong> elimina il riconoscimento dei fisioterapisti, ma insieme a tutto il sistema, compreso l’affidamento esclusivo delle linee guida alla FMSI.<\/td><\/tr>
    4.31<\/td>Donno, Quartini, M. Ricciardi, Sportiello, Di Lauro<\/td>Sostituisce \u00abe i fisioterapisti\u00bb con \u00ab, i fisioterapisti e i chinesiologi\u00bb.<\/td>Nessuna esclusione:<\/strong> i fisioterapisti restano nel sistema; si aggiunge un’altra figura.<\/td><\/tr>
    4.32<\/td>Berruto<\/td>Dopo \u00abe i fisioterapisti\u00bb aggiunge i chinesiologi LM-67 \u00abquali professionisti non appartenenti alle professioni sanitarie, nell’ambito delle competenze loro attribuite dall’articolo 41\u00bb del D.lgs. 36\/2021.<\/td>Nessuna esclusione:<\/strong> i fisioterapisti restano. Il testo dichiara esso stesso che il chinesiologo non \u00e8 sanitario e lo vincola alle competenze dell’art. 41.<\/td><\/tr>
    4.33<\/td>Malavasi<\/td>Le linee guida non sono pi\u00f9 \u00abdefinite dalla FMSI\u00bb, ma elaborate ai sensi dell’art. 5 della L. 24\/2017 dalla FMSI \u00abunitamente alle societ\u00e0 scientifiche e alle associazioni tecnico-scientifiche delle altre professioni sanitarie coinvolte\u00bb, con approccio multiprofessionale e tenendo conto dei documenti di indirizzo del Ministero della salute.<\/td>Favorevole:<\/strong> apre alle societ\u00e0 scientifiche dei fisioterapisti la scrittura delle linee guida che i fisioterapisti dovranno applicare. Oggi questo ruolo \u00e8 riservato alla sola medicina dello sport.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

    Cosa emerge<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
      \n
    • Solo l’emendamento 4.30 elimina il riconoscimento dei fisioterapisti.<\/strong> Lo fa sopprimendo l’intera disposizione, compreso il monopolio FMSI sulle linee guida.<\/li>\n\n\n\n
    • Gli emendamenti 4.31 e 4.32 aggiungono i chinesiologi, ma non tolgono nulla ai fisioterapisti.<\/strong> Il 4.32 precisa anzi, nel testo stesso, che si tratta di figure non sanitarie, che operano entro le competenze dell’art. 41 del D.lgs. 36\/2021. Si pu\u00f2 non condividere la loro inclusione, ma non si pu\u00f2 dire che questi emendamenti attribuiscano responsabilit\u00e0 sanitarie a figure non sanitarie: il testo dice il contrario.<\/li>\n\n\n\n
    • L’emendamento 4.33 non riguarda i chinesiologi.<\/strong> \u00c8 la proposta pi\u00f9 vantaggiosa per la nostra professione. Riporta le linee guida nel sistema previsto dalla Legge Gelli-Bianco (L. 24\/2017), con il concorso delle societ\u00e0 scientifiche delle professioni sanitarie coinvolte, e aggancia i protocolli ai documenti di indirizzo nazionali sull’attivit\u00e0 fisica. Nella comunicazione inviata agli iscritti questo emendamento \u00e8 citato senza descriverne il contenuto, nell’elenco delle proposte di cui i firmatari dovrebbero \u00abassumersi la responsabilit\u00e0\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      3. Cosa dicono gli ordini del giorno<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

      Gli stessi parlamentari che hanno proposto l’inclusione dei chinesiologi hanno presentato ordini del giorno che chiariscono la loro intenzione:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • l’ordine del giorno 9\/2700-A\/26 (Berruto)<\/strong> chiede di coinvolgere i chinesiologi LM-67 accanto a MMG, PLS, medici dello sport e fisioterapisti<\/strong>, \u00abnel rispetto delle competenze di ciascuna figura\u00bb. In premessa precisa: \u00absenza sovrapposizioni con gli atti propri delle professioni sanitarie\u00bb;<\/li>\n\n\n\n
      • l’ordine del giorno 9\/2700-A\/36 (Donno)<\/strong> afferma in premessa che \u00e8 necessario distinguere l’attivit\u00e0 motoria preventiva e adattata dalle prestazioni di diagnosi, trattamento e riabilitazione riservate ai professionisti sanitari abilitati<\/strong>, evitando \u00abimproprie sostituzioni professionali\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Sono posizioni che si possono discutere. Non sono per\u00f2 posizioni che negano la distinzione tra professione sanitaria e attivit\u00e0 motoria: la riaffermano.<\/p>\n\n\n\n

        4. Cosa la comunicazione FNOFI non dice<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

        Una lettura completa del fascicolo fa emergere altri temi che riguardano direttamente i fisioterapisti e meritano almeno altrettanta attenzione:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • il nodo vero del testo base<\/strong>, cio\u00e8 l’affidamento esclusivo delle linee guida sull’EFS alla Federazione medico sportiva italiana;<\/li>\n\n\n\n
        • l’emendamento 4.9<\/strong>, che subordina l’aggiornamento delle competenze professionali alla \u00abprevia definizione dell’atto medico\u00bb: una formula con effetti potenzialmente rilevanti sull’autonomia di tutte le professioni sanitarie;<\/li>\n\n\n\n
        • l’emendamento 4.29<\/strong> e l’ordine del giorno 9\/2700-A\/40<\/strong>, sull’inserimento dell’osteopata nei setting territoriali e ambulatoriali, nei team multiprofessionali e nei percorsi assistenziali previsti dal DM 77\/2022;<\/li>\n\n\n\n
        • l’ordine del giorno 9\/2700-A\/8<\/strong>, che propone un tavolo per definire le attivit\u00e0 del massofisioterapista, tra ambito sanitario e ambito del benessere;<\/li>\n\n\n\n
        • gli emendamenti 4.34 e 4.35<\/strong> (firmati anche dall’on. Malavasi), che prevedono regole premiali per gli Ordini che svolgono attivit\u00e0 di provider ECM senza finanziamenti esterni e offrono corsi gratuiti agli iscritti. \u00c8 una misura che valorizza la funzione pubblica degli Ordini territoriali.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          5. La nostra posizione<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

          Condividiamo pienamente il principio richiamato nella comunicazione: quando l’esercizio \u00e8 terapia, la competenza \u00e8 del fisioterapista<\/strong>, professionista sanitario ai sensi del D.M. 741\/1994. Il chinesiologo \u00e8 una figura non sanitaria, disciplinata dall’art. 41 del D.lgs. 36\/2021.<\/p>\n\n\n\n

          Proprio per questo riteniamo che la tutela pi\u00f9 efficace della professione passi da tre scelte:<\/p>\n\n\n\n

            \n
          • distinguere con chiarezza<\/strong> tre livelli: l’attivit\u00e0 motoria, l’EFS rivolto a persone con condizioni clinicamente stabili e l’esercizio terapeutico, che \u00e8 prestazione sanitaria. \u00c8 l’impostazione dei documenti di indirizzo nazionali e regionali sull’attivit\u00e0 fisica nelle patologie croniche;<\/li>\n\n\n\n
          • ottenere che le linee guida siano multiprofessionali<\/strong> e prodotte nel sistema della L. 24\/2017, con il contributo delle societ\u00e0 scientifiche dei fisioterapisti. \u00c8 quanto prevede l’emendamento 4.33;<\/li>\n\n\n\n
          • mantenere un dialogo istituzionale con tutti i gruppi parlamentari<\/strong>, valutando le proposte nel merito e per il loro testo, senza attribuire ai proponenti intenzioni che i testi non contengono.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

            L’informazione agli iscritti \u00e8 un dovere degli Ordini. Deve essere completa, verificabile e rispettosa degli interlocutori istituzionali, perch\u00e9 la credibilit\u00e0 della professione si costruisce anche cos\u00ec.<\/p>\n\n\n\n

            Fonti<\/strong><\/p>\n\n\n\n

            Camera dei Deputati, A.C. 2700-A, Emendamenti segnalati per la votazione, fascicolo n. 3, seduta del 20 ottobre 2026 (artt. 4.9, 4.29, 4.30, 4.31, 4.32, 4.33, 4.34, 4.35). Camera dei Deputati, A.C. 2700-A, Ordini del giorno, fascicolo n. 1, seduta del 20 ottobre 2026 (9\/2700-A\/8, \/26, \/36, \/40). D.M. 741\/1994; D.lgs. 36\/2021, art. 41; L. 24\/2017, art. 5.<\/p>\n\n\n\n

            La presente nota \u00e8 diffusa il 20 ottobre 2026, prima della votazione in Aula degli emendamenti richiamati, sulla base dei testi ufficiali pubblicati per la seduta. Daremo aggiornamento sugli esiti delle votazioni non appena disponibili.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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